2024 年 9 月 5 日，双百跨越之“市政排水体系可持续发展”行动第二届 “区域排水体系研讨会”在沪成功举办。本次研讨会围绕厂网一体化下市政排水体系的体制机制升级及可持续评价体系开展讨论。

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       2024 年 9 月 5 日，双百跨越之“市政排水体系可持续发展”行动第二届 “区域排水体系研讨会”在沪成功举办。

                                                                                      第二届 “区域排水体系研讨会”  现场照片

       本次研讨会受到了行业专家及地方水务企业的高度重视，上海城投水务集团、贵阳水务环境集团、深圳环水集团、南京水务集团、珠海水控集团、顺控发展、佛山水务、瀚蓝环境、中山公用、宁波排水公司、长沙水业集团、创业环保、青岛水务集团、成都排水公司、沈阳水务排水集团，以及E20特邀研究员方晔、湖南大学教授左健、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司主任李春光、南京和毅咨询服务有限公司总经理万文清、北京万库信息咨询有限公司总法律顾问刘敬霞、上海市锦天城律师事务所合伙人余韵、E20特邀研究员王强、国信国际工程咨询集团股份有限公司副总裁于道德等近二十家地方水务企业及行业专家参与了本次研讨。

       本次研讨会由E20研究院执行院长、市政排水体系可持续发展研究中心专家薛涛主持。薛涛介绍，本次研讨会是暨6月27日湖南长沙研讨会之后的第二次会议，感谢大家对双百跨越之“市政排水体系可持续发展”行动的支持，该“行动”计划将从体制机制和运维管理两个方面，从商业可持续、管理可持续、技术可持续三个维度对市政排水体系展开深度的研究与探索。本次研讨会将围绕厂网一体化下市政排水体系的体制机制升级及可持续评价体系开展讨论。

                                                                            E20研究院执行院长、市政排水体系可持续发展研究中心专家 薛涛

       此次研讨会由三个环节构成：《排水服务评价指标体系（1.0）》初级框架发布，《市政排水管网市场化表现“数据观察”》分享，以及专题分享环节（万文清：城市供排水及厂网一体化下的定价及挑战、王强：城市排水一体化政策框架与实践）。

       01《排水服务评价指标体系（1.0）》初级框架发布

       当前，各地区的排水服务状况差异性较大，各城市基础情况、治理手段及效果大相径庭，缺乏统一认识，且管理水平参差不齐，全国来看管理现状并不乐观，而各项政策任务实施、考核评价标准相互独立，衔接较少，因而行业缺乏较为统一、全面、客观的评价体系。在此背景下，《排水服务评价指标体系（1.0）》的编制期待可以和行业同仁共建一把简单、清晰的尺子来客观评价城市排水系统的现状，切实提高城市排水系统的运维管养水平，推动中国排水行业的良性发展。该指标体系是由市政排水体系可持续发展研究中心专家方晔、左健教授共同牵头，在编制过程中得到了珠海供排水管网有限公司童立、温海奇、何远琴的大力支持。

       该指标体系的评价对象为城市市政排水设施管养企业，从企业管理、社会性、效果性、经济性、拓展性五个维度开展评估。研讨会上，行业专家及排水企业对建立规范化的排水运维评价体系表示了高度的认可，并从实际经验出发，对评价指标的细化方向、评价对象的选取、评价体系的执行提出了宝贵意见。

       上海城投水务（集团）有限公司副总经理陈广也高度认可了排水服务评价体系框架搭建的重要性，并针对排水服务评价指标体系的后续推进工作，提出了宝贵的优化建议和方向指导。

                                                                           上海城投水务（集团）有限公司副总经理 陈广

       未来市政排水体系可持续发展研究中心将与行业同仁持续对该指标体系进行不断完善，也会在后续的会议中持续发布修订后的成果。

       02市政排水管网市场化表现“数据观察”

       市政排水管网运维管养服务的责任主体、服务主体、服务价格等存在区域的差异性，市政排水体系可持续发展研究中心研究员王妍、聂少桢通过对2021-2024年7月的市场化管网养护中标项目分析发现，此类项目的服务年限通常为3年以下，占比接近100%；单体项目服务长度以≤300KM为主，占比达到87%；项目采购人以街道/镇/区（县）政府为主，区（县）/市级平台型国企次之；项目中标人以民企居多，占比达到83.8%，而民企由于市场拓展的需求，工程型企业占比相对较高，达到72%。管网运维服务中标价格方面，价格区间差异性较大，服务单价从10元/米/年到100元/米/年不等，进一步对价格进行区间段划分，10元/米/年到20元/米/年区间段占比最大，为30%。详细报告见《市政排水管网市场化表现“数据观察”》。

       03专题分享环节

       在专题分享环节，和毅咨询服务有限公司总经理万文清、E20特邀研究员王强针对排水体系从政策理论、商业模式、价费机制、绩效考核等方面进行了分享。

       万文清的分享主题为《城市供排水及厂网一体化下的定价及挑战》，万老师从厂网一体化、供排水一体化两个维度，从城市水务集团主导型和市场化水务集团主导型两个切面，针对资产整合、模式构建、定价机制、绩效考核等方面开展了深度分享。

                                                                                                   和毅咨询服务有限公司总经理 万文清

       王强的分享主题为《城市排水一体化政策框架与实践》，王老师从厂网一体化的构建原理出发，以政策为基础，阐述了排水户、区政府、市政府间的三重关系（治理关系、经济关系、环境关系），并以北京市、广州市为例，对三重关系进行了深度剖析。

                                                                                                                E20特邀研究员 王强

       为有效解决我国市政排水体系在体制机制、运维管理等方面的壁垒和困局，形成中国式现代化下可持续发展的排水体系，为水务行业高质量发展提供标杆性引领，湖南大学公共管理学院与E20环境平台联合行业研究机构、区域性水务公司，通过联合研究，共同践行“市政排水体系可持续发展”行动。9月5日，2024上海水业热点论坛现场，行动启动仪式正式举行。

       双百跨越之“市政排水体系可持续发展”行动将从体制机制和运维管理两个方面，从商业可持续、管理可持续、技术可持续三个维度对市政排水体系展开深度的研究与探索。在该行动下，每年会召开4次固定会议（2024年6月长沙、9月上海、11月宁波，2025年3月北京）及多场不定期地方研讨会，与行业同仁针对阶段性研究成果展开深入的讨论，期待在以后的研究中与水务公司、行业专家、研究机构能有更深入的交流。